作家 | 荣贤人

剪辑 | 向 由

唯物的中国芯片产业深度不雅察

治大国若烹小鲜。特朗普是治大国如颠炒勺。

短短一个星期，"宠臣"埃隆 · 马斯克请示 6 名黑客"小将"，把白宫搅得天翻地覆。沸沸扬扬的公事员买断操办，背后是" AI 换东说念主"的"时期决策"。

有记者拱火，拿出新一期《时间》，封面是马斯克坐在好意思国总统"封闭"办公桌后，好意思国国旗与政府效果部"狗狗旗"分立两侧，问特朗普感思怎么。特朗普不愿示弱："《时间》还没黄呢？"

马斯克坐在好意思国总统"封闭"办公桌后的《时间》周刊杂志封面 / 图源：《时间》周刊

好意思国总统特朗普第二任期的官僚轨制立异，因"操刀者"马斯克而带上利害的"时期决策主义"（techno-solutionism）脾气。这次立异不仅撼动了好意思国传统官僚制的两大杠杆——东说念主事与财税，也在试图贬责"格局正义消解实质立异"时，导致时期器具与民主根基正面相抗。

历史上，政府发起立异，无不是先入辖下手于效果增益，并调治职权与利益谋划。可是，当特朗普鼓励好意思国政府决策从大众鸿沟的白箱转向神经网罗的黑箱，民主亦不可幸免地遭遇侵蚀。马斯克的这一套"时期利维坦"，很难"名正言顺"地推论下去。

"黑灯政府"

公元 1070 年，北宋熙宁三年，三司条例司（访佛财政税收委员会）的算盘声一夜握住。前一年，参知政治王安石启动变法。第二年，青苗法、均输法两项财税立异法案被推向热潮，策画任务十分艰苦。

公元 2025 年，策画机屏幕照亮了政府效果部 6 位年青东说念主的脸，键盘的敲击声此伏彼起，其中一位年仅 19 岁。他们"久了"好意思国联邦各个首要部门，读取中枢数据，用 AI 模子策画公费的猝然，以及联邦公事员绩效。

实施对外非军事调停的联邦政府机构好意思国国际建树署还是停摆。"娃娃脸小组"的畴昔见识是财政部和国防部。

2 月 6 日，众议院议员、民主党东说念主迈克 · 科林斯发外交媒体说："我今天在国度建树署被罢免了。我追究让塔利班转型，原来正有点推崇。"

众议院议员、民主党东说念主迈克 · 科林斯发外交媒体说："我今天在国度建树署被罢免了。我追究让塔利班转型，原来正有点推崇。"

联邦政府技俩多具玄色幽默。比如松鼠考试技俩，一年花 230 万好意思元数清好意思国有若干松鼠；联邦三明治圭臬委员会，每年花 500 万好意思元界说圭臬三明治；国度总统发型数据库，用 80 万好意思元年费将总统发型目别汇分 ……

松手 2024 年底，好意思国联邦政府债务范围超 36 万亿好意思元，东说念主均债务超 10 万好意思元。按照 2023 年好意思国 GDP27.36 万亿好意思元、2024 年增速 2.8% 的情况估算，目前债务占 GDP 的比重卓绝 120%。

时隔近 1000 年，汲汲于"数量字"的马斯克变法和王安石变法面对着访佛的时间问题："寰宇之财力日以困穷，而风俗日以衰坏。"

马斯克面对的责备比王安石严重，民主党东说念主平直品评他搞"政变"。因为好意思国公民课有一条基础学问——好意思国政府的制衡轨制，依赖于国会怎么功令支拨。要是马斯克帮特朗普功令政府支拨，相配于"甩手 230 年宪政"搞独裁，用 AI 搞独裁更不行。

马斯克 / 图源：@Elon Musk

但 AI 真实太好用了，其作用有两方面。

一方面是追究"清洗"。只须用 AI 模子"吃下"联邦机构的数据库，就能"吐出"监察大员们思要的终结：哪些东说念主备位凑数，哪些钱汲水漂儿，哪些兵派不上用场——"冗官""冗费""冗兵"通通处理。

一方面是追究"接盘"。大部分机构不是不需要任何东说念主，而是东说念主太多。按照马斯克裁掉推特 7 成职工的教养，裁人的本色是 AI 换东说念主，留住数个中枢成员，其他服务皆交给 AI。

政府效果部正在火速建树一款东说念主工智能—— GSAi，由特朗普钦定，任务是剿袭联邦政府的办公系统、公约系统和策画机基础设施，减少东说念主力进入；并和其他 AI 器具沿途分析政府公约和采购数据，达成 AI 廉政。

政府效果部正在火速建树一款叫 GSAi 的东说念主工智能 / 图源：@Elon Musk

一朝见识达成，白宫将成为全球首个"黑灯政府"，像"黑灯工场"一样达成政务"自动化"。

目前只可"运道"马斯克的 Neuralink 时期尚不熟谙。万一搞出一套"脑机接口政务评估系统"，好意思国公事员就不得不"狠斗私字一闪念"了。

轨制困局

北宋士东说念主曾将践诺逆境追思为"冗兵""冗官"和"冗费"。三者相互勾连，为北宋留住"积贫积弱"的恒久步地。

好意思国的践诺也不令东说念主乐不雅。

冗官之弊，在于科层制自我繁衍。

领先，机构增生失控。联邦政府现有 438 个零丁机构（较 1993 年增长 37%），动力部与环保署在清洁动力鸿沟职能相通率达 61%，每年消费 13 亿好意思元互助资本。其次，非分娩性岗亭彭胀。据政府问责署（GAO）呈报，联邦机构中合规审查类职位 10 年增长 240%，司法部每 1 名稽查官需配备 2.3 名通告处理员。再次，旋转门轨制化。布鲁金斯学会琢磨自大，昔时 5 年从监管机构下野的官员中，68% 进入其曾监管的行业，催生 " 监管套利 " 型岗亭。

荒唐的是，为了贬责冗官问题，不少部门花大价格制作绩效评估呈报。钱是花了，问题依然没贬责。像 1993 年《政府绩效与终结法案》（GPRA）异化成 " 为评估而评估 " 的法案。评释部每年破耗 2300 万好意思元制作绩效呈报，莫得任何实质改种植伐。

政府效果部（@DOGE）在外交平台发文称，据测度，2023 好意思国财政年度医疗保障和医疗援手操办中的不妥支付金额约为 1000 亿好意思元，占当年政府合座不妥支付的 43%/ 图源：GAO

冗费之弊，在于财政次序全面腐败。

领先，自动支拨机制失控。法定强制支拨（医保、社保等）占预算比例从 1962 年 28% 升至 2023 年 63%，国会实质性审查空间被挤压。其次，军事—工业复合体吞吃效应。F-35 战机技俩超支 81%（1720 亿好意思元），洛克希德 · 马丁公司游说支拨与国防公约金额增长弧线高度吻合。再次，数字化千里没资本增多。国税局仍在运行 60 年前的 COBOL 系统，2023 年 IT 升级支拨 87 亿好意思元中，73% 用于修补旧系统随意。

据好意思国国会预算办公室测算，若不立异现行体系，到 2033 年国债利息支拨将卓绝军费，酿成 " 借新还旧 " 的死亡螺旋。

冗兵之弊，在于旅途依赖，堕入才略多余和计谋透支的双重逆境。

领先，全球基地支拨牵累。800 个国际军事基地年耗资 1500 亿好意思元，冲绳基地每名驻军资本是原土的 7.3 倍。其次，军工研发低效轮回。高妙音速火器技俩 10 年进入 420 亿好意思元，测试到手率不及 17%，而同期中俄已部署实战型号。再次，退伍军东说念主事务黑洞。退伍军东说念主事务部医疗系统积压案件达 89 万件，行政开支占预算比例从 2001 年 12% 升至 2023 年的 23%。

2023 年好意思国国防预算占全球 38%，但陆军战备完满率仅 58%，反应出其"重采购、轻效力"的轨制颓势。

好意思国 2001-2020 年陆军 MILCON 资金变化 / 图源：winga

好意思国"三冗"逆境有其轨制根源。

根植于均权轨制，国会委员会产生"立法寻租"，每个众议员平均关联 2.7 个特定产业补贴条目，酿成政策行贿正当化。

根植于短政治周期，促成了" 4 年立异周期律"，奥巴马医改、特朗普减税和拜登基建操办相互对消，累计酿成数万亿好意思元轨制调遣资本。

根植于公民社会监督，全好意思 4800 个行业游说组织组成 " 影子官僚体系 "，FDA 新药审批中 90% 的大家参谋人存在药企资助布景。

时期献祭

检视 1 月 20 日以来的"马斯克变法"，不错发现其出手精确，但波及未深。

冗官处理决策，策略是私营部门管束逻辑的大众化。如买断操办，向主动下野公事员支付 8 个月薪资；概况平直发送裁人邮件，达成机构"瘦身"。

冗费处理决策，策略是外围贴近中心。政府效果部首刀砍向 LGBT 组织拨款，测试立异阻力。2025 年 2 月运行向年预算近 500 亿好意思元的国际建树署动刀，后续将渐渐指向白宫中枢职权机构支拨。

冗兵处理决策，目前尚未成形。马斯克此前曾屡次缺点好意思国国防部，花多半经费琢磨"旧时间干戈"。他力主研发 AI 无东说念主机部队，以专注于"畴昔干戈"。好意思国国防部和部队的" AI 换东说念主"亦近在咫尺。

这些降本增效技巧，是马斯克管束特斯拉、X、SpaceX 等企业所常用。马斯克曾将 Model3 量产周期压缩至传统车企的三分之一；接办推特时一举裁掉 75% 的职工。

马斯克关闭好意思国国际建树署（USAID）遭抗议 / 图源：视觉中国

降本增效力不可真实"富国强兵"，或许寿命只须两年的政府效果部难以保证。

老罗斯福反托拉斯清楚之是以到手，是因为将铁路运脚降价与中西部农民利益相紧缚。本日的好意思国立异衰退访佛的政治同盟构建——特朗普前脚增多关税，他的选民后脚就上街游行。特朗普 2017 至 2020 年第一任期内所加征的关税，其经济职责最终大多由好意思国消费者承担，相互的利益莫得饱胀锚死。

立异经过中，马斯克也遭遇了劈头盖脸的缺点。反对派和北宋旧党一样，先发现马斯克的说念德颓势"孜孜以求利为先"，四肢世界首富、多家企业首创东说念主的马斯克天然跳进黄河也洗不清。而况 NASA 的新局长和 SpaceX 谋划甚笃。

四肢民心雷同渠说念的国会电话系统，每分钟涌进 1600 通电话，系统平直瘫痪。犹他州共和党籍征询员约翰 · 柯蒂斯的别称助理测度，打到其办公室的电话中，爽气 60% 是品评马斯克，另外 40% 与特朗普的内阁东说念主事提名谋划。

民主党也未能独善其身，回电大众也痛骂民主党窝囊。

反对者的责备并不可怕，可怕的是马斯克的黑客小将入侵财政部数据库，读取个东说念主社保数据；用 AI 功令预算——同期动摇了公民遁入、民主治理之"邦本"。白宫前当场爆发大范围请愿，口号为"马斯克下课"。

不错说，在动摇邦本层面，这次立异激发的宪政危险运行流露脉络。

当地时候 2 月 4 日，抗议者在好意思国财政部外抗议马斯克削减资本的行径

比较 20 世纪初老罗斯福借用"科学管束"表面打击托拉斯，特朗普—马斯克定约借助"时期决策主义"，将政治问题拆解成一个个时期问题、数字问题，用算法感性取代建制派巨擘。

而时期决策主义天然不错顷然贬责目下的"三冗"逆境，通过效果数字献媚选民，同期也埋下了更深层的治理悖论：算法重构职权章程，时期威权消解民主根基，"数字弃民"飘荡宪法框架。

立异需要里根式的政治气派，更需要哈密尔顿式的轨制贤人。仅仅九游体育官网登录入口，当 1787 年制宪者瞎想政治轨制时，谁也无法料思深层政府与数字寡头的双重冲击。